Prevé un gasto primario de $33.435M, con un déficit primario de $671M. Incluyendo el pago de intereses de la deuda la necesidad de financiamiento es de $2.142M, para alcanzar un resultado equilibrado. El año 2007 termina con un resultado financiero positivo de $300M. También se eleva el proyecto de Ley Impositiva para el año 2008, la que no prevé cambios sobre el corriente año.

ES ELEVADO A LA LEGISLATURA EL PROYECTO
DE LEY DE PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2008

El Proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2008, que es presentado hoy a la Legislatura bonaerense por el Poder Ejecutivo provincial, prevé un gasto primario de $33.435 millones, en tanto que se estiman los recursos totales en $32.764 millones, con un déficit primario de $671 millones, lo cual se enmarca en los parámetros que fija la Ley Nacional de Responsabilidad Fiscal y cumple también con lo previsto en la Ley de Financiamiento Educativo.

Luego de considerar el pago de intereses de la deuda surge una necesidad de financiamiento de casi $2.142M, que será cubierto con el uso del crédito proyectado, lo que hará posible arribar a un resultado equilibrado.

Las erogaciones corrientes totalizarán $30.238M, destinándose al rubro Personal la suma de $16.985M; en tanto que al rubro Transferencias se destinará un total de $10.546M ($3.810M se transferirán a los Municipios).

Al mismo tiempo se eleva el proyecto de Ley Impositiva para el año 2008, la que no prevé cambios sobre el corriente año, con el propósito de permitirle a las nuevas autoridades provinciales efectuar las modificaciones que consideren necesarias.

LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2007
Como síntesis de la gestión llevada adelante en el corriente ejercicio, corresponde señalar que el crecimiento de la recaudación propia y de los recursos nacionales permitió, en presencia de un aumento del gasto fundamentalmente generado por las mejoras salariales otorgadas en el transcurso del año, reducir el resultado financiero originalmente previsto en algo menos de $300M y concluir con un resultado final positivo de una magnitud equivalente.

Coadyuvó a ello, la política de financiamiento planteada y la asistencia del Gobierno Nacional que permitió satisfacer las exigencias derivadas de la Ley de Financiamiento Educativo.

Los recursos en 2007: Se estiman al cierre ingresos totales por $29.049M; superiores en 28% a los $22.660M del ejercicio 2006. Los recursos corrientes previstos ascenderán a $27.995M representando el 96% del total de ingresos esperados; el 4% corresponde a $1.054M previstos de recursos de capital.

Los recursos provinciales en 2007: Se espera que al cierre asciendan a $15.557M; 24,4% superior a los del año 2006. Por recursos tributarios se prevé una recaudación de $13.212M, con una mejora en relación al año 2006 del 24,6%. Los recursos no tributarios aportarán al presupuesto provincial $2.345M, un 23% más que en 2006.

Los recursos nacionales en 2007: Totalizarán $12.438M con una tasa de aumento del orden del 33,5%, implicando un crecimiento de $3.122M.

Las erogaciones en 2007
Personal y transferencias vinculadas en 2007: El gasto en personal y transferencias vinculadas (subvención a la educación de gestión privada), alcanzará durante 2007 $17.298M incrementándose en un 27,9% respecto de los $13.523M ejecutados durante 2006.

Dicho incremento se explica por varios motivos, pero fundamentalmente deja explícita la política del Gobierno de la provincia de Buenos Aires, de incrementar el salario real de sus trabajadores.

El año 2007 fue muy intenso en materia de Política Salarial. En el mes de enero se incrementaron las asignaciones familiares; en marzo se otorgaron incrementos salariales de más del 20% a todos los regímenes estatutarios; en julio nuevamente se modificaron las Asignaciones Familiares, y en octubre se otorgó otro incremento salarial. Así se logró un máximo histórico, recuperando el salario real un 33% por sobre lo establecido en diciembre de 2001.

Docentes: En marzo, y en consonancia con el piso salarial de $1.040 dispuesto por el P. E. Nacional para el sector Docente, la provincia incrementó el sueldo básico de los docentes bonaerenses traspasando bonificaciones remunerativas al mismo, con lo cual se logró recomponer la pirámide salarial.

Adicionalmente otorgó una bonificación de $110 y aumentó la garantía salarial a $930 por cargo Docente. En octubre recibió una bonificación remunerativa proporcional al porcentaje de la antigüedad.

Resto de Regímenes Estatutarios: Tanto en marzo como en octubre al resto de los regímenes estatutarios se les aplicaron incrementos en los sueldos básicos traspasándose bonificaciones, con el mismo impacto positivo mencionado precedentemente para los Docentes. En octubre se otorgó además una bonificación también proporcional al régimen horario por fuera de la garantía salarial, mejorando así el salario de bolsillo de los agentes que se encuentran percibiendo las remuneraciones mínimas.

Recategorización de agentes Ley Nº 10.430: En noviembre, en el caso particular del Régimen Estatutario establecido por la Ley Nº 10.430, se realizó una recategorización masiva de hasta cuatro categorías según la antigüedad en el cargo.

Bienes y Servicios en 2007: Los bienes y servicios asociados al funcionamiento de la Administración y la prestación de servicios, alcanzan los M$ 2.658, es decir un 25,2% más de lo ejecutado en 2006.

La relación financiera con los Municipios en 2007: En los últimos años, la provincia de Buenos Aires ha tomado diversas medidas tendientes a fortalecer las finanzas públicas del sector Municipal, tanto en la mejora de la coparticipación como en las políticas de descentralización.

Evolución de las transferencias: Mientras que en el ejercicio 2002 las transferencias al sector ascendían a $1.264M, para el ejercicio 2007 se estima un total de $3.848M, lo cual representa un incremento cercano al 205%.

Las transferencias por el régimen de descentralización tributaria aumentan sustancialmente en el período analizado: mientras que en el año 2002 representaban el 2% del total, en el año 2007 las mismas significarán el 7% de lo girado a los Municipios.

El Financiamiento a Municipalidades: El Programa de Financiamiento de la Inversión Pública Municipal vigente cuenta con diferentes líneas para el otorgamiento de préstamos a los Municipios. Al final del corriente ejercicio se encuentran 85 Municipios gestionando, en sus distintas etapas desde la formulación hasta la ejecución física, diferentes proyectos por un monto superior a $200M, siendo la suma financiada por este Programa de $185M.

Resto de Transferencias en 2007: El resto de transferencias en 2007 se incrementó un 23,5% respecto de 2006, esto es unos $620M adicionales. La mayor parte destinados a las instituciones de seguridad social y a los becarios del Ministerio de Salud.

Erogaciones de Capital en 2007: La Provincia ha continuado durante 2007 con el objetivo de mejorar la infraestructura provincial, lo cual se verifica en el aumento observado respecto de lo invertido en 2006. En este sentido, el gasto de capital alcanzó los $2.666M, esto es un 45,2% por sobre lo ejecutado en 2006.

Servicios de la deuda en 2007: Se estima que al finalizar el corriente ejercicio, la Provincia habrá pagado servicios de deuda por un monto que ascenderá aproximadamente a $3.724M, de los cuales el 70% corresponde a pagos al Gobierno Nacional, el 12% a Organismos Multilaterales y el 18% restante corresponde a Tenedores de Títulos Públicos y Otros.

El financiamiento en 2007: Durante el ejercicio 2007 la Provincia logró subir un escalón más para consolidarse como un emisor activo en los mercados financieros internacionales y obtener fuentes alternativas de financiamiento para sus gastos de capital.

Cabe recordar que en octubre de 2006 la Provincia logró emitir en el mercado internacional de capitales su primer bono post default y, en menos de seis meses, consiguió realizar una segunda emisión por U$S 400 millones, con vencimiento en 2028.

En 2007, cuando los mercados recuperaron su estabilidad, la Provincia decidió hacer una nueva operación. Las ofertas de suscripción del título cuadriplicaron las expectativas, y el resultado permitió la colocación a la par de U$S 400 millones, agotando la autorización de endeudamiento incluida en la Ley de Presupuesto de 2007.

En el Artículo 26 de la Ley Nacional Nº 25.917 (Ley de Responsabilidad Fiscal) está previsto que el Gobierno Nacional implemente, a través de acuerdos bilaterales, programas de financiamiento para aquellas jurisdicciones que estén cumpliendo con las pautas de comportamiento fiscal previstas en dicha ley. En dicho contexto, el 14 de marzo del corriente año se suscribió un Convenio de Asistencia Financiera que previó el otorgamiento de un préstamo a la Provincia por un monto de $2.740M, para ser aplicado a la cancelación de la totalidad de los servicios de amortización de la deuda pública provincial con vencimiento en el año 2007.

La situación de la deuda de la Provincia: El stock de deuda que se estima registrará la Provincia, al 31 de diciembre de 2007, ascenderá aproximadamente a $36.842M, compuesta por tipo de moneda en tres grandes grupos:

Deudas denominadas en pesos y ajustadas por CER, las cuales representan 42% del total de obligaciones. Dentro de este subconjunto se encuentran casi la totalidad de las deudas con el Gobierno Nacional.

Deudas denominadas en moneda extranjera, las cuales incluyen deudas en Dólares Estadounidenses, Euros, Francos Suizos, Liras y Yenes. El conjunto de estas deudas explican el 39% del total de la deuda provincial.

Deudas denominadas en pesos, las cuales representan aproximadamente el 19% del total de la deuda provincial, y están conformadas por: Programas de Financiamiento Ordenado 2003 y 2004, Programas de Asistencia Financiera correspondiente a los años 2005 a 2007, la deuda que surge del Convenio de Suspensión de Intereses, los BOCONBA Ley N° 12.836, y otras líneas de crédito menores.

Más de la mitad del aumento que se estima experimentará el stock de deuda pública provincial durante 2007 ($2.038M) será determinado por variables fuera de control provincial, esto es, principalmente los efectos que sobre el stock de deuda produjo la importante apreciación del Euro con respecto a nuestra moneda y por el efecto de la inflación capturado a través del CER

La Sustentabilidad de la Deuda
Tomando en cuenta el ratio Deuda/Recursos corrientes netos, se advierte que el mismo ha mostrado en la Provincia una disminución sistemática desde el año 2002. Se estima que al 31 de diciembre de 2007, dicho indicador quede por debajo del valor de 2001. Esto indica que la velocidad de incremento de los recursos corrientes netos provinciales ha sido mayor que el crecimiento de la deuda. La Provincia ha mejorado su posición frente a la deuda y ha fortalecido su capacidad de repago, situándose en niveles comparables a los de países desarrollados con bajo nivel de endeudamiento.

LA ADMINISTRACIÓN DE LA PROVINCIA EN EL PERÍODO 2003-2007

El aumento que tuvo la recaudación tributaria propia fue del orden del 230% entre los años 2003 y 2007.

Esto obedeció en buena medida al proceso de recuperación económica y al trabajo que se llevó adelante en materia de administración tributaria, sobre todo el combate contra la evasión en cada uno de los impuestos provinciales.

Si bien es cierto que la mayoría de los contribuyentes cumplen con sus obligaciones en forma regular, es indudable que se terminó con la sensación de impunidad que creían tener algunos contribuyentes, ya que buena parte de los incumplidores fueron llevados ante la Justicia sin importar a qué sectores pertenecían, ni los intereses que representaban.

En el período se dio gran importancia a los trabajadores de la administración pública y sus representantes. Las paritarias constituyeron una política prioritaria del gobierno: se elevó en forma gradual y sostenida el rango cualitativo e institucional de las relaciones con los trabajadores, pasando de negociaciones fácticas al dictado del Decreto Nº 3087/04 y las leyes de negociaciones colectivas Nº 13453 y Nº 13552, en 2006.

En los últimos cuatro años se buscó mejorar la remuneración y las condiciones laborales de todos los agentes públicos. En ese sentido, se logró aumentar el salario real promedio un 76% en relación con el de diciembre de 2003.

La inversión pública también tuvo una notable recuperación. Desde la salida de la crisis, los recursos destinados a este concepto crecieron en forma constante, procurando recuperar el nivel histórico de inversión pública. En el ejercicio 2007 se superó en un 437% lo invertido en 2003.

Al mismo tiempo, se mantuvo el apoyo de los organismos multilaterales de crédito que, al ver un manejo responsable de las finanzas públicas provinciales, brindaron sustento a los desafíos de inversión que necesitaba la Provincia.

Un rasgo distintivo de esta gestión fue el esfuerzo que se realizó en materia de descentralización de recursos, competencias y funciones hacia los municipios. La Provincia requiere, como condición indispensable para su desarrollo, que existan distritos fuertes, con capacidad de gestión y autonomía financiera. Cabe destacar que las transferencias a municipios crecieron 239% entre 2003 y 2007.

Durante la crisis que atravesó el país, esta Provincia como el resto de las jurisdicciones cayó en el incumplimiento generalizado de sus obligaciones financieras, tanto las internas como las internacionales.

Pero logró salir de esa difícil situación en términos absolutamente sustentables, privilegiando a sus acreedores internos y reestructurando el resto de las acreencias financieras locales con la ayuda del gobierno nacional. En cuanto a los acreedores externos, se les realizó una propuesta de largo plazo para reestructurar esas deudas, logrando una aceptación de más del 97%. De esta forma la Provincia pudo reinsertarse en los mercados internacionales de crédito como un emisor confiable.

La Provincia ha mejorado su posición frente a la deuda, cualquiera sea el indicador utilizado. Entre el 2003 y 2007, el stock de la deuda se ha reducido significativamente en términos del PBG -Producto Bruto Geográfico-. Por otra parte, si se analiza la deuda en relación con los recursos corrientes (lo que permite dimensionar el peso de las obligaciones y las posibilidades de repago), se observa que la Provincia ha fortalecido su capacidad de repago, en niveles comparables a los de países desarrollados con bajo nivel de endeudamiento.

Finalmente, si se analiza la ejecución presupuestaria en el período 2003-2007, se observa que en todos los ejercicios la Provincia obtuvo superávit en cuenta corriente. Si se considera la variación total entre 2007 y 2003, se aprecia un 73,4% de incremento. Este superávit adquiere gran relevancia si se tiene en cuenta que el gasto en personal creció entre 2003 y 2007 un 183%, y el destinado a los subsidios a la enseñanza privada 168%, mientras que el índice de precios al consumidor sólo creció 45% en el mismo período.

El superávit corriente permitió financiar genuinamente los gastos de capital hasta 2005. A partir de 2006, comienza el financiamiento de los organismos multilaterales destinado a la ejecución de obras de infraestructura social básica.

EL PRESUPUESTO 2008

LOS RECURSOS
Se estima que en el ejercicio fiscal 2008 los ingresos totales llegarán a $32.764M; superiores en 12,8% a los $29.049M del año 2007. Los recursos corrientes de 2008 ascenderán a $31.865M representando más del 97% del total de recursos previstos.

Recursos provinciales: El total de recursos propios de la Provincia previsto para el ejercicio 2008 alcanza a $18.282M; cifra que es 17,5% superior a la del año 2007. El 86,6% ($15.826M) corresponde a los ingresos tributarios y el restante 13,4% a los ingresos no tributarios ($2.455M)

Ingresos Brutos: la recaudación esperada es de $10.606M, lo cual aumenta en $ 2.095M respecto al 2007.

El aumento esperado en la recaudación prevé que el ciclo económico seguirá positivo, sumado a ello el impulso renovado en las acciones de control que ejercerá la implementación de la Agencia de Recaudación Provincial para seguir disminuyendo la evasión en los contribuyentes que no cumplen con el pago corriente, como también la profundización de las acciones de cobro en la deuda atrasada.

Impuesto Inmobiliario: en la Planta Urbana se espera un incremento de poco más de $58M (un 7,5%), mientras que en la Rural la recaudación se mantiene en nivel similar al año anterior. En cuanto a las medidas de Administración Tributaria referidas a este Impuesto se avanza en la utilización de herramientas tecnológicas a fin de detectar incumplimientos. Cabe señalar que siguen vigentes planes de pagos que facilitan la incorporación por parte de los contribuyentes de las mejoras edilicias no declaradas y de deudas de años anteriores.

Impuesto Automotor: se estiman recursos por $880M, es decir $143M más que en el año 2007, lo cual implica un aumento del 19,3%, que se proyecta debido principalmente a la incorporación que se espera de vehículos "0 km". En lo referente a este gravamen se procura reflejar un mayor grado de equidad con respecto a años anteriores. Se propone la descentralización hacia los Municipios de los modelos años 1996 y 1997. Las acciones de Administración Tributaria de este impuesto se concentrarán en alcanzar una reducción en los índices de morosidad, mediante el acceso a la información del Registro Nacional de la Propiedad Automotor que permita actualizar los datos de los propietarios del bien, el seguimiento de los multipropietarios con valuaciones fiscales importantes y el acceso a medios electrónicos de pago que otorguen agilidad a la administración.

Adicionales Ley 13648: se prevé continuar con el cobro de los adicionales a los impuestos inmobiliario y automotor para aquellos contribuyentes que tengan un patrimonio superior a $500 mil. Se estima que la recaudación por ambos adicionales rondará los $160M en el año, monto sensiblemente superior a lo recaudado en 2007 ($88M). Se debe recordar que en este año se ha cobrado en cuatro cuotas con vencimiento a partir del mes de septiembre -con vigencia a partir del mes de abril- y en el ejercicio 2008 su implementación será anual.

Impuesto de Sellos: con una recaudación estimada en $1.425M, ingresarían $246M más que en 2007 (aumento del 20,9%). La estimación tiene en cuenta la incidencia del mercado inmobiliario, por el impacto pleno del revalúo en el inmobiliario urbano (al tomarse como base imponible a los efectos del cálculo de este impuesto el 100% de la valuación fiscal de las propiedades), el aumento en la cantidad de operaciones y montos involucrados en operaciones del sector agropecuario y el estimado de crecimiento en el nivel de actividad.

Planes de Regularización Impositiva: se estima que los ingresos por este concepto alcancen $1.080M, es decir $19M más que el año en curso. Es importante resaltar, que en los planes de pagos que implementó la Dirección Provincial de Rentas a fines del año pasado y en los primeros meses del corriente año, se han instrumentado planes de pago con importantes descuentos y bonificaciones, los que han posibilitado que disminuya sensiblemente el stock de deuda a recuperar: Por otra parte, la deuda que resta cobrar es la que presenta mayor dificultad.

Recursos No Tributarios: se proyectan ingresos por $2.455M, es decir, una mejora con relación a 2007 del 4,7%.

Se estima que el Instituto Provincial de Lotería y Casinos seguirá constituyendo el mayor aportante de este rubro de ingresos, seguido por el Fideicomiso Ley 12726 y el resto se recaudará vía tasas e ingresos menores.

Los recursos nacionales en 2008
En base a las previsiones de recaudación formuladas en el Presupuesto de la Administración Nacional del ejercicio 2008 se estima un total de recursos para la Provincia de $13.583M, un 9,2% más que los $12.439M del año 2007.

El Régimen de Coparticipación Federal se estima que aumentará de $8.977M en el año 2007 a $10.099M en 2008, con un incremento de 12,5% ($1.122M).

La Distribución Secundaria se incrementará $406M alcanzando $8.790M y la afectación por Financiamiento Educativo será de $1.309M en 2008, con un crecimiento de 121%.

Se prevé que las transferencias por Leyes Especiales de Coparticipación asciendan a $ 1.555M en el ejercicio 2008: entre ellas se destaca, el Fondo Nacional de Incentivo Docente ($413,7M), el aporte nacional destinado a enfrentar parcialmente la política salarial de marzo de 2007 por $648M, las transferencias Ley Nº 24699 por $434M, los Programas Sociales por $44,6M y otras menores por $14,6M.
Las transferencias por servicios educativos se proyectan en $408,8M (incluyendo $41,0M de los Institutos Terciarios).

Adicionalmente se prevé el ingreso de remesas por $450M que tienen como destino el financiamiento del déficit de los Subsistemas Previsionales de la Provincia ($300M por el año 2008 y $150M no remesados en 2007).

Las erogaciones en 2008
Se proyectan para 2008 erogaciones totales por $34.906M correspondiendo $33.435M al gasto primario y $1.471M a los intereses de la deuda. Por su parte, las erogaciones corrientes alcanzan $30.239M representando el 90,8 % del total de erogaciones previstas en este ejercicio (sin incluir intereses).

Personal y transferencias vinculadas en 2008
El gasto en personal y Dipregep crece 7,4% respecto al ejercicio 2007, contemplándose los arrastres de la política salarial de marzo y octubre, del incremento de las asignaciones familiares, la recategorización de la Ley 10430 y de las expansiones del ejercicio 2007.

El Proyecto de Presupuesto no prevé política salarial para el ejercicio 2008.

Asimismo se prevé la cobertura parcial de la planta autorizada en 1.870 cargos; de los que 1.450 han de destinarse al refuerzo de las plantas de la Administración de Justicia y del Ministerio Público, 200 a continuar completando el plantel autorizado por Ley de Emergencia del Patronato de Liberados Bonaerense, 70 al Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno y el resto se asignan a necesidades funcionales del Tribunal Fiscal, la CIC y el Servicio de Atención a Mujeres de la Secretaría de Derechos Humanos.

Por otra parte en el Proyecto que se eleva se solicita la autorización para la creación de 4.102 cargos y 800 horas cátedra; de los cuales 3.795 han de destinarse a las Policías Provinciales, 287 a la habilitación de la Unidad Penitenciaria Nº 55 de Florencio Varela y 20 al Consejo Provincial de la Mujer. Las horas cátedra se destinan a la Universidad Pedagógica Provincial.

Bienes y Servicios en 2008
Los gastos de funcionamiento aumentan $48M; previendo sostener el normal funcionamiento en la prestación de servicios básicos, entre otros, de seguridad, salud, educación y justicia.

La relación financiera con los Municipios en 2008
Se prevé para el ejercicio 2008 un total de transferencias a los Municipios por $4.391M, es decir $543M más que en 2007, lo que significa un incremento del 14,1%.

El importante crecimiento de las transferencias responde a los resultados alcanzados en materia de recaudación provincial y a la profundización del programa de descentralización tributaria.

Financiamiento a Municipios
En el ejercicio 2008 se estima conveniente proseguir con el Programa de Financiamiento de la Inversión Pública Municipal, con la finalidad de fortalecer el crecimiento de la inversión pública de los Municipios, a través de las tres fuentes de financiamiento que lo componen: el Banco de la Provincia de Buenos Aires, el Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal (PFM) y el Tesoro Provincial. Los fondos se destinarán a equipamiento municipal, obras de desarrollo urbano y social y a financiar reformas administrativas, tributarias y financieras que apuntan a la modernización de la gestión municipal.

En tal sentido, el Poder Ejecutivo se encuentra realizando las gestiones necesarias para suscribir con el Gobierno Nacional dos nuevas líneas de crédito, cuyos fondos serán aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo y por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Ello motiva el pedido de autorización para contraer un endeudamiento con el Gobierno Nacional con destino a la financiación, a través del Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal, de programas y proyectos vinculados a las acciones de fortalecimiento, desarrollo institucional e inversiones en el ámbito municipal

Programa de Descentralización Tributaria
Durante 2008, los Municipios continuarán administrando los Impuestos Inmobiliario Rural e Ingresos Brutos -pequeños contribuyentes- en el marco establecido por las Leyes 13.010 y 13.163, como así también el Impuesto a las Embarcaciones Deportivas -en cuatro Municipios-. Respecto de este último impuesto, se estima que a partir de las medidas implementadas, los Municipios que lo administran podrán optimizar el seguimiento y control mejorando considerablemente su recaudación.
En cuanto a los Planes de Recupero de Deudas de los Impuestos Inmobiliario y Automotor, se implementarán nuevos programas con aquellos municipios que han realizado las gestiones más eficientes durante los programas ya ejecutados, con el objetivo de recuperar los remanentes de morosidad que aún subsistan.

Por otra parte, cabe señalar que en el ejercicio 2008 se realizará la transferencia a los municipios del impuesto a los Automotores respecto de los modelos-año 1996 y 1997.

Con relación al Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales y Saneamiento Ambiental, se continúa distribuyendo el 80% de sus recursos con destino a asistencia social y el 20% seguirá atendiendo la problemática ambiental, asignando fondos para la realización de tareas de disposición final y tratamiento de residuos.

Resto de Transferencias en 2008
El incremento de este concepto está explicado por el impacto de Ia Política Salarial en el IPS, en la Caja de Policía y en el IOMA; la coparticipación a Municipios por juegos de azar, y las previsiones contenidas para diversas jurisdicciones, entre otras, Administración de Justicia, Ministerio Público, Desarrollo Social, Dirección General de Cultura y Educación, Gobernación, Ministerio de Justicia y Salud, para el cumplimiento de programas y la continuidad de los existentes.

Las erogaciones de Capital en 2008
La inversión pública proyectada alcanzaría $3.196M incrementándose en $530M respecto del ejercicio actual. Para el financiamiento parcial de este nivel de obras el presente proyecto prevé una emisión de títulos públicos por $1.525M (equivalente a U$S 475 millones).

El Instituto de la Vivienda continúa desarrollando los Programas Federal y de Mejoramiento de Viviendas y los programas habitacionales propios; el Ministerio de Infraestructura los proyectos de saneamiento y control de inundaciones de diversas cuencas y arroyos y demás obras de saneamiento pluvial y cloacal; y la Dirección de Vialidad las obras de infraestructura vial a través del programa de desarrollo de inversión sustentable financiado por el Banco Mundial.

Erogaciones por Finalidad-Función en 2008:
Dado lo establecido en el artículo 21 del proyecto de Ley, respecto a que el Poder Ejecutivo deberá distribuir analíticamente los créditos presupuestarios en las Categorías de Programas, Finalidades, Funciones, Fuentes de Financiamiento y demás aperturas pertinentes según el clasificador presupuestario aprobado por el Decreto Nº 1737/96 y sus modificatorias, antes del 1º de abril de 2008, se posterga hasta su efectiva concreción la comunicación a la Legislatura del esquema de las principales erogaciones sectoriales, siguiendo la clasificación por Finalidad-Función.

El financiamiento en 2008

Los servicios de la deuda 2008
Durante el ejercicio 2008, la Provincia enfrentará pagos por servicios de deuda estimados en un monto del orden de los $4.393M.

Los servicios de deuda por tipo de acreedor son:

Gobierno Nacional: los pagos al Gobierno Nacional explican el 73,4% del gasto total por servicios de deuda para el año 2008. Los pagos de servicios correspondientes a BOGAR 2018 (Canje Decreto P.E.N. Nº 1.579/02) explican aproximadamente el 33% de los servicios con el Gobierno Nacional, mientras que los BODEN 2011 (Programa de Unificación Monetaria) representan el 18,5%, los Programas de Financiamiento Ordenados 2003 y 2004 signifcan el 21,3% y los Programas de Asistencia Financiera 2005, 2006 y 2007 y el Convenio de Suspensión de Intereses constituyen el 26,4%, mientras que el 0,8% restante corresponde a servicios de deudas menores.

Organismos Multilaterales: los pagos a efectuarse a estos organismos por servicios de la deuda explican el 10,1% de los servicios totales a abonarse.

Tenedores de Títulos Públicos y Otros: este grupo de acreedores representa el 16,6% restante de los servicios totales a ser cancelados. La mayor participación dentro de este grupo corresponde a servicios de intereses de los Bonos emitidos en el mercado internacional de capitales que conforman el 85% de los servicios a ser cancelados con los tenedores de bonos, mientras que el remanente corresponde a los servicios originados por deudas contraídas bajo legislación local.

El financiamiento 2008
El proyecto de ley incluye una autorización al Poder Ejecutivo para endeudarse por hasta la suma de $2.861M para hacer frente a parte de las amortizaciones de deuda que la Provincia deberá afrontar durante el ejercicio 2008. Se estima que dicho financiamiento será brindado por el Gobierno Nacional a través de un Convenio de Asistencia Financiera, en el marco del artículo 26° de la Ley de Responsabilidad Fiscal (Ley N° 25.917), tal como se hiciera desde el año 2005 a esta parte. Sin perjuicio de ello, no se descartan otras fuentes de financiamiento.

Asimismo, se prevé una segunda autorización de endeudamiento por la suma de $1.525M, destinada a financiar la ejecución de proyectos de inversión pública, actualmente en desarrollo o que se inicien durante 2008.

Existen grandes necesidades de infraestructura en la Provincia que deben cubrirse para que el crecimiento que muestra la economía argentina, y la de la Provincia en particular, se mantenga. En este sentido, resulta lógico que estas obras no sean financiadas exclusivamente con los recursos de un único ejercicio y, por ello, se considera conveniente prever la posibilidad de tomar financiamiento a los efectos de concretarlas. Este financiamiento podrá provenir de fuentes -tradicionales, como los Organismos Multilaterales de Crédito o de otros inversores que hoy están buscando nuevas alternativas de inversión, más enfocadas en proyectos concretos que brinden una rentabilidad razonable, como las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones u otros inversores institucionales y bancos de inversión locales e internacionales.

Esta vía de endeudamiento puede plasmarse bajo distintas figuras jurídicas hoy aceptadas y usadas en el mercado y, por ello, se considera conveniente delegar en el Poder Ejecutivo la elección del instrumento de financiamiento que se considere más apropiado para cada operación; pero condicionando dicha elección a que los mecanismos usados aseguren que el producido del financiamiento sea afectado exclusivamente a la atención de los gastos asociados con los proyectos a financiar.

Autorizaciones para compensar y reestructurar deudas y créditos con el Gobierno Nacional
Por otro lado se prevé una autorización al Poder Ejecutivo para acordar con el Gobierno Nacional la cancelación de los créditos emergentes a favor de la Provincia, originados en el pago por parte de los contribuyentes de obligaciones tributarias nacionales con títulos de la deuda pública nacional, con saldos de deudas que la Provincia mantuviera con el Estado Nacional, al 31 de diciembre de 2007. También para reestructurar las deudas que la Provincia mantiene con el Gobierno Nacional, con el propósito de habilitar un mecanismo de renegociación que permita aliviar el peso de sus servicios sobre las finanzas provinciales.

Acerca de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF)
A principios del año 2005 la provincia de Buenos Aires adhirió, mediante Ley Nº 13295, a la Ley Nacional Nº 25917 de Responsabilidad Fiscal. En el marco de la legislación vigente a este respecto, se estima que el presente Proyecto de Presupuesto cumple satisfactoriamente los compromisos que emergen del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.